东鸿环境

　　筑牢长江上游重要生态屏障

　　实施城市立体绿化工程

　　随着经济社会的持续发展，城市危废处置能力的短板正日益凸显。为此，《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划(2018-2022年)》提出：要在2020年年底前，建成投运长寿危险废物处置场二期等项目，新增集中处置能力42.25万/年;鼓励和支持璧山、江津、涪陵、万州以及黔江等地区新建(扩建)危险废物集中焚烧和填埋设施;到2020年，全市新增水泥窑协同处置能力43.1万吨/年;新增医疗废物集中处置能力1.13万吨/年;在10个区县开展危险废物综合收集贮存试点工作;组织开展固体废弃物处理处置规划(2019～2035年)工作，布局一批重大处置设施。

　　截至今年11月30日，重庆市全面完成153个县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作。城市集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%，9个地下水质量考核点位水质级别保持稳定;目前长江干流重庆段总体水质为优，42个断面水质优良比例达到国家年度考核88.1%的目标要求。

　　大气污染防治是生态环境保护的重点工作。截至11月30日，重庆市累计建设和巩固扬尘控制示范工地1740个、示范道路1700条;累计治理VOCs工业企业376家;完成34台燃煤锅炉清洁能源改造;今年完成国电投合川电厂1#等7台机组共252万千瓦改造，全市累计完成15台共616万千瓦机组的改造量，占全部改造任务的91%;完成10家玻璃制造企业的脱销深度治理和两台燃气锅炉烟气脱硝及低氮燃烧改造，以及539家烧结砖瓦企业整治;督促全市33家水泥熟料生产企业和539家烧结砖瓦生产企业实行错峰生产。

　　今年，重庆市在对2017年重点重金属排放量进行核算的同时，对41家电镀企业、9家铅蓄电池企业及1家再生铅企业情况进行专项调研，在同各区县人民政府签订的土壤污染防治目标责任书中明确减排目标。截至11月底，6个重金属减排项目已完成治理;4家电镀企业关闭或搬迁;完成了7块污染地块治理修复，治理修复污染土壤28.8万立方米，提供修复后的净地76.9万平方米。土壤环境质量保持稳定。

　　农村小康全面不全面,生态环境质量是关键。今年，重庆指导各区县按照“户集、村收、镇(乡)运、区域处理”模式，全面推进农村生活垃圾治理;因地制宜处理农村分散污水，鼓励农村生活污水资源化利用，农村人居环境得到了持续改善。

　　强化管理，提升环境监管水平

　　今年以来，重庆市在产业环境准入、重点污染源监测、生态环境风险防范等方面坚持源头严防、过程严管、后果严惩的管理体系，持续改善监管效能和效率，始终将科学性和专业化水平贯穿于环境管理的全过程。

　　2.04万平方公里，是重庆市生态保护红线的管控面积，占全市国土面积的24.82%。

　　为守好这道生态安全“生命线”，在今年《重庆市生态保护红线》正式发布后，随即启动生态保护红线勘界定标试点工作，目前已完成界桩、标识牌的安装。

　　作为环境保护管理的一项重要制度，环评制度在有效促进经济社会健康发展的同时,也与广大人民群众的环境权益紧密相连。

　　一直以来，重庆市生态环境局始终严格执行规划环评制度，以“三线一单”为手段，划框子、定规则、查落实。截至11月底，已完成 72项规划环评审查工作。全市审批项目环评文件3436份，涉及总投资 5900亿余元。其中，不予或暂缓批准44份，涉及总投资 153亿余元。

　　今年，重庆市多次启动噪声污染防治专项执法行动，严厉打击建筑施工噪声污染违法行为，查处了一批噪声污染违法行为，并对多个夜间施工噪声扰民的项目业主和施工单位进行了集中约谈，有效遏制了噪声污染。

　　不良企业违规排污，收到的不只是来自环保部门的罚单，可能还要面临政府多个部门的联合惩戒。2017年，《重庆市企业环境信用评价办法》出台，将国家重点监控企业、市级重点监控企业纳入评价范围，并设立“红黑名单”。评价办法出台后，重庆对445家企业的2016年环境信用等级开展评价，57家环保诚信企业被纳入环境保护领域“红名单”，10家不良企业被纳入“黑名单”。

　　据市生态环境局相关负责人介绍，环境信用评价指标体系涵盖了企业从环评、建设，到投产运行、污染治理的各个环境管理环节。既有过程管理的指标，也有排污结果的指标;既有大量的扣分项，也设定了8项加分指标，鼓励企业在守法、达标排放的基础上，进一步深化绿色发展。

　　在建立和增强环境信用意识方面，企业可以分“红黑”，地方则要断“源头”。随着国家地表水质监测事权上收，水环境好不好，地方已无发言权。

　　截至11月底，重庆市承担的48个国家水站建设任务均已全面完成站房建设、仪器设备安装调试及联网等工作，监测数据已上传中国环境监测总站;已建成100个空气质量自动监测站;正组织开展声环境自动监测站建设;江北区完成辐射监测设施仪器配置并开展了实验室资质辐射扩项评审工作，璧山、铜梁、潼南等地也正在有序推进相关工作。

　　严峻的环境形势，让环保产业在发展过程中面临巨大的资金需求。为带动社会资金投入，培育壮大环境治理和生态保护市场主体，重庆市创新环保基金运作模式，联合广西、湖北的地方企业分别成立扶贫产业投资基金和产业投资基金;重庆环保产业基金公司股权转让取得进展，预计基金总认缴规模将超过90亿元。

　　除了环保基金的带动，生态保护补偿机制也对地方生态环境治理工作起到了激励和促进作用。自今年实施流域横向生态保护补偿机制以来，龙溪河、大溪河水质稳定提升至Ⅲ类，梁滩河、花溪河等河流水质也得到了明显改善。

　　　从“企业污染、群众受害、政府买单”到“环境有价，损害担责”，生态环境损害赔偿制度的改革正在发挥效力。今年，重庆出台了《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，将改革工作纳入《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划(2018—2020年)》《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018—2020年)》;成立了由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市生态环境局局长任副组长，13个市级部门(单位)为成员的推进生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组;明确了生态环境损害赔偿的权利人和具体责任部门;同时制定了配套制度，并注重强化宣传培训和督察指导，以确保改革达成实效。